曾与德黑兰打过交道的外交官们表示,欧洲盟友担心,缺乏经验的美国谈判团队正极力促成一项迅速且博人眼球的美伊框架协议,这可能会固化而非解决深层次的问题。
他们担心,急于为美国总统特朗普赢取外交胜利的华盛顿方面,可能会在伊朗核项目和解除制裁方面锁定一项流于表面的协议,然后不得不在未来数月甚至数年里,在技术极其复杂的后续谈判中苦苦挣扎。
“我们担心的并不是达不成协议,”一位欧洲高级外交官表示。他是接受路透社采访的八位曾参与或仍在参与伊核问题谈判的外交官之一。“我们担心的是,一份糟糕的初步协议会带来无穷无尽的后续麻烦。”
在回应路透社关于谈判风格、团队构成、目标以及快速达成协议潜在风险等一系列问题时,白宫方面驳斥了这一批评。
白宫发言人安娜·凯利表示:“特朗普在代表美国和美国人民达成绝佳协议方面有着可靠的历史记录,他只会接受符合‘美国优先’原则的协议。”
特朗普抛弃2015年核协议早在2003年就开始与伊朗进行谈判的法国、英国和德国的外交官们表示,他们现在已经被边缘化了。
2013年至2015年期间,这三国与美国合作,达成了一项旨在限制伊朗核计划以换取解除制裁的协议,即熟知的《联合全面行动计划》。
特朗普在其第一任期内的2018年退出了该协议(这是其前任奥巴马标志性的外交政策成果),并直斥该协议“糟糕透顶且完全一边倒”。
在经历了40天的空袭之后,美伊谈判代表本月早些时候在伊斯兰堡开启了谈判,再次聚焦于用核限制换取经济援助这一熟悉的妥协方案。
上周日,巴基斯坦首都伊斯兰堡出现了一些迹象,表明双方正在为恢复面对面谈判做准备。
外交官们表示,根深蒂固的不信任和截然不同的谈判风格,增加了达成一个脆弱框架的风险,而这种框架在政治上对双方都难以维系。
“我们花了12年时间,做了极其庞大的技术性工作,”曾在2013年至2015年期间协调谈判的Federica Mogherini表示。“难道真的有人认为这能在21个小时内搞定吗?”
协议层级高,细节却空洞外交官们表示,围绕核问题方案和经济方案,或许可以达成一项骨干协议。但他们警告称,到目前为止,核问题部分仍然是最具争议的焦点。
另一位欧洲外交官表示:“美国人以为只要在一份五页纸的文件上就三四个点达成一致就行了,但在核问题上,每一个条款都会引出十几个新的争议。”
目前的谈判重点是伊朗大约440公斤(约970磅)丰度为60%的浓缩铀库存,如果进一步提纯,这些材料足以用来制造数件核武器。